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中共黔南州委办公室黔南州人民政府办公室关于印发《黔南州强化知识产权保护推进高质量发展的实施方案》的通知
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中共黔南州委办公室 黔南州人民政府办公室

关于印发《黔南州强化知识产权保护推进

高质量发展的实施方案》的通知

各县(市)党委、人民政府,都匀经济开发区党工委、管委会,州委各部委,州级国家机关各部门,都匀军分区,各人民团体:

《黔南州强化知识产权保护推进高质量发展的实施方案》已经州委、州政府研究同意,现予以印发,请认真抓好贯彻落实。



                                             中共黔南州委办公室

                                            黔南州人民政府办公室

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(此件公开发布)


黔南州强化知识产权保护推进高质量

发展的实施方案

为深入贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅〈关于强化知识产权保护的意见〉的通知》(中办发〔201956号)和《中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅印发〈关于强化知识产权保护的实施意见〉的通知》(黔党办发〔202027号),树立保护知识产权就是保护创新的理念,进一步完善我州知识产权保护体系,切实优化营商环境和创新环境,推动高质量发展,结合实际,制定本实施方案。

一、完善知识产权保护配套制度,筑牢保护基础

(一)健全促进知识产权发展制度。配合国家、省积极推进知识产权保护与促进立法工作,完善各类知识产权保护配套制度。将知识产权发展规划列入州十四五规划,编制黔南州知识产权强州中长期规划。实施知识产权优势企业培育工程、专利惠农工程、商标富农工程,培育发展具有核心专利技术和自主商标品牌的知识产权优势企业和支柱产业,鼓励各县(市)强化地理标志培育与保护,支持地理标志产品助推区域品牌发展。到2025年,全州每万人有效发明专利拥有量达2.3件,有效注册商标达20000件,地理标志达45个,全州党政机关软件正版化率达100%[责任单位:州委宣传部(州新闻出版局)、州发展改革局、州农业农村局、州市场监管局(州知识产权局)、州大数据局,各县(市)党委、政府]

(二)健全知识产权激励制度。强化对知识产权的激励、引导和培育,充分发挥工业和信息化财政专项资金引导作用,修订《黔南州加快工业实体经济发展若干办法(试行)》,加大对专利申请、驰名商标奖励力度。建立PCT专利、马德里商标等境外注册知识产权奖励制度。建立获省级以上知识产权优势企业培育工程、知识产权贯标工程、中国专利奖、贵州专利奖、知识产权强县工程、地理标志产业化示范项目等项目和称号的补助奖励制度。围绕六大引领工程开展知识产权优势企业培育,力争到2025年培育省级知识产权示范、优势企业超过10家,完成县域经济知识产权战略工程项目5个以上。构建政产学研介知识产权协作机制,强化知识产权研发与运用,提高企业市场核心竞争力,推进知识产权价值转化。加强政府、银行、保险机构、担保机构之间的沟通协调,开展知识产权质押融资、专利保险等工作。出台知识产权质押融资贷款贴息资助政策。[责任单位:州发展改革局、州科技局、州工业和信息化局、州财政局、州市场监管局(州知识产权局)、州政府金融办、黔南银保监分局,各县(市)党委、政府]

(三)健全知识产权司法保护机制。发挥司法保护的主导作用,依法审判和裁判各类侵犯知识产权案件,依法严惩侵害知识产权违法犯罪行为。严格落实知识产权刑事案件上诉机制、审判标准、案例指导机制和重大案件公开审理机制,严格执行侵犯知识产权犯罪入罪标准。综合运用公证执业手段,在知识产权的创造设立、运用流转、权利救济和境外保护等方面发挥公证证明效力。严格执行知识产权侵权行为公证悬赏、电子存证服务规范、电子存证技术应用等制度和规范。[责任单位:州法院、州检察院、州司法局、州公安局,各县(市)党委、政府]

(四)健全知识产权行政执法制度。落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,健全知识产权侵权纠纷行政裁决制度。按照省具体部署,探索建立知识产权行政保护技术调查官制度。健全知识产权案件移送、信息通报等制度,完善知识产权保护案例指导机制。健全跨部门、跨区域行政执法协作机制。[责任单位:州委宣传部(州新闻出版局)、州司法局、州农业农村局、州文化广电和旅游局(州体育局)、州市场监管局(州知识产权局)、州林业局、凯里海关,各县(市)党委、政府]

二、完善知识产权保护网络,增强保护合力

(五)完善知识产权保护行刑衔接机制。依托贵州省行政执法与刑事司法衔接平台,进一步规范案件信息管理和应用。严格落实《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》,加强公安机关与知识产权行政执法机关联动,完善案件移送要求及证据标准,健全案件移送和涉案物品处置等制度,顺畅行刑衔接机制。积极参与集中管辖法院建立知识产权纠纷调解协议司法确认机制,提高执行效率。[责任单位:州法院、州检察院、州委宣传部(州新闻出版局)、州司法局、州公安局、州农业农村局、州文化广电和旅游局(州体育局)、州市场监管局(州知识产权局)、州林业局、凯里海关,各县(市)党委、政府]

(六)健全知识产权纠纷多元化解决机制。建立健全知识产权纠纷仲裁、行政调解、人民调解、自行协商、在线诉调对接等解决机制。支持仲裁机构开展知识产权仲裁业务,协助完善知识产权纠纷仲裁规则;探索律师调查令制度,支持律师依法取证;建立州级知识产权纠纷人民调解委员会、行政调解委员会、知识产权快速维权(援助)中心,发挥行政裁决及调解效率高、成本低、程序简便的优势,指导当事人通过行政裁决、人民调解快速化解专利侵权纠纷;鼓励行业协会、商会建立知识产权保护自律机制,鼓励企业以市场化方式设立知识产权维权互助联盟,组织企业共同应对知识产权侵权风险;鼓励和引导互联网平台建立知识产权纠纷在线解决机制;探索在社区、企业、学校等建立知识产权保护志愿者制度,调动社会力量积极参与知识产权保护治理。[责任单位:州法院、州委宣传部(州新闻出版局)、州委网信办、州教育局、州司法局、州公安局、州农业农村局、州商务局、州文化广电和旅游局(州体育局)、州市场监管局(州知识产权局)、州林业局、州工商联、凯里海关,各县(市)党委、政府]

(七)推动知识产权信用监管体系建设。建立和完善知识产权领域双随机、一公开抽查事项清单,将知识产权代理、专利真实性等纳入抽查事项。强化涉企知识产权信息归集公示,将知识产权出质登记、行政裁决、行政处罚和抽查检查等涉企信息,通过国家企业信用信息公示系统(贵州)、信用中国贵州网站统一归集并依法公示。严格落实市场主体黑名单制度,建立信用分级管理和失信修复机制,探索实施市场主体信用分类监管。依法开展知识产权领域严重失信联合惩戒工作,依法依规限制失信联合惩戒对象招标投标、申请本级资金项目等,加强对失信主体的监管,推动相关信息在融资授信等领域应用。[责任单位:州法院、州委宣传部(州新闻出版局)、州市场监管局(州知识产权局)、州发展改革局、州财政局、州公安局、州农业农村局、州文化广电和旅游局(州体育局)、州林业局、州公共资源交易中心、人民银行黔南中心支行、凯里海关,各县(市)党委、政府]

(八)加大执法监督力度。加强人大监督,依法开展知识产权专题调研、执法检查,听取专题工作汇报、开展专题询问,强化对知识产权严格执法和公正司法的监督。发挥政协民主监督作用,定期开展工作调研,通过视察、提案和专项监督促进知识产权保护工作。强化检察机关对知识产权刑事审判活动和行政执法活动的监督。进一步落实审判公开、行政执法信息公开制度,主动接受社会监督,更大范围更大力度公开知识产权执法办案信息和知识产权保护状况。[责任单位:州法院、州检察院、州委宣传部(州新闻出版局)、州人大常委会办公室、州政协办公室、州农业农村局、州文化广电和旅游局(州体育局)、州市场监管局(州知识产权局)、州林业局、凯里海关,各县(市)党委、政府]

三、加大知识产权违法行为惩戒力度,提升保护实效

(九)加大知识产权刑事打击力度。深入开展“昆仑”行动,严厉打击侵权假冒犯罪,实现对侵犯知识产权案件的全链条打击,加强重大案件督导督办。综合运用行为保全、惩罚性赔偿、强制措施、刑事制裁等措施,对严重、恶意侵害知识产权和恶意诉讼、虚假诉讼等行为予以严厉打击。依法积极适用惩罚性赔偿。依法惩治拒不履行生效裁判的行为。[责任单位:州法院、州检察院、州公安局,各县(市)党委、政府]

(十)加大知识产权行政执法力度。组织开展“铁拳”“剑网”“龙腾”等知识产权执法专项行动,加大对侵权假冒打击力度。加强商标权保护,指导建立预警机制,严肃查处侵权行为,严厉打击侵权假冒茅台、都匀毛尖等品牌知识产权违法犯罪行为。加强商业秘密保护,指导企业健全精细化管理制度,支持专业服务机构参与维权服务,保障商业秘密安全。加强地理标志保护,配合实施地理标志保护产品专用标志使用核准改革,指导企业加强地理标志保护产品追溯和质量控制,加强源头标准化、规模化建设,推动建立产销地联动保护机制。指导农产品地理标志企业入驻国家农产品质量安全追溯管理信息平台,建立产品信息、基地信息、批次信息,使用平台打印产品追溯码或合格证,提高地理标志农产品信息化监管水平。规范知识产权代理秩序,综合运用监控排查、行政执法和联合惩戒等措施,集中治理知识产权代理行业违法行为。加强网络知识产权保护,运用网络监测技术手段,把网络侵权、网络盗版等设置为重点监测关键词,发现线上侵权假冒、盗版行为,及时联动相关部门予以打击,加快推进网络综合治理体系建设实施意见的贯彻落实。加大植物新品种权宣传力度,杜绝发生植物新品种侵权行为。加大文化市场知识产权执法力度,强化软件使用情况年度检查。落实药品专利纠纷早期解决机制,开展侵权假冒伪劣药品执法行动,依法从重打击侵权假冒伪劣药品行为。[责任单位:州委宣传部(州新闻出版局)、州委网信办、州农业农村局、州文化广电和旅游局(州体育局)、州市场监管局(州知识产权局)、州林业局、凯里海关,各县(市)党委、政府]

(十一)配合进行各类知识产权平台建设。做好省级平台的应用推广,大力推进公共法律服务实体、热线、网络三大平台互联融合发展,为知识产权保护提供多元便捷高效的法律服务。运用现代化科技手段,全面深化“智慧法院”建设,加强诉讼服务集成建设,实现一站通办、一网通办、一号通办。积极依托贵州移动“微法院”等平台,开展知识产权互联网诉讼服务。加大知识产权领域“放管服”改革力度,优化商标注册窗口便利化服务。完善举报投诉维权快速反应机制,及时处理知识产权举报投诉。推进“互联网+知识产权保护”,通过源头追溯、在线识别等技术手段强化知识产权保护。[责任单位:州法院、州检察院、州公安局、州市场监管局(州知识产权局)、州大数据局,各县(市)党委、政府]

(十二)加强跨区域跨部门保护协作。推进完善跨部门案件处理规程,建立部门间重大案件查办和移交机制。建立和完善跨区域跨部门线索通报、证据移送、案件协查、联合执法以及鉴定结果互认等机制。按照省统一部署,积极参与“一带一路”“泛珠江三角区域”“长江经济带”知识产权保护合作机制的建立和完善。积极参与知识产权海关保护国际合作。[责任单位:州法院、州检察院、州委宣传部(州新闻出版局)、州司法局、州公安局、州农业农村局、州文化广电和旅游局(州体育局)、州市场监管局(州知识产权局)、州林业局、凯里海关,各县(市)党委、政府]

四、加强涉外沟通协作,优化营商环境

(十三)深化国际交流合作。按照省统一部署,积极依托“数博会”“酒博会”等各类国际博览会以及其它国际业务合作交流平台,加大知识产权宣传和保护力度。鼓励外贸企业开展技术研究、境外专利申请、商标注册。推进“中欧地理标志产品互认保护”国际合作和“中泰3+3”地理标志互认互保工作,助推我州地理标志产品“走出去”参与国际竞争。积极参与“一带一路”沿路国家和地区知识产权保护和合作机制的建立和完善。[责任单位:州农业农村局、州商务局、州市场监管局(州知识产权局)、州大数据局、凯里海关,各县(市)党委、政府]

(十四)加大海外维权指导力度。强化涉外知识产权法律服务,加强海外知识产权维权援助服务。加大知识产权风险防控和纠纷应对培训力度,指导企业加强知识产权风险预警和防范。推广知识产权海关保护企业联系点制度,加强对重点企业的知识产权海关保护服务。建立海外知识产权纠纷信息收集和发布机制,指导和协调解决海外知识产权纠纷。畅通与国内外权利人沟通渠道,保护知识产权权利人的合法权益。[责任单位:州司法局、州商务局、州市场监管局(州知识产权局)、凯里海关,各县(市)党委、政府]

五、加强基础条件建设,提高保护效能

(十五)加强组织保障。全面加强党对知识产权保护工作的领导。各县(市)要将知识产权保护工作纳入党委和政府重要议事日程,每年至少进行1次以上专题研究,协调解决重点难点问题。要充分发挥政府知识产权办公会议的议事协调作用,各成员单位按照职责分工抓好落实,协同推进知识产权保护体系建设。州知识产权局要会同州有关部门不断完善工作机制,加强协调指导和督促检查,确保各项工作有效落实,重大问题要及时按程序向州委、州政府请示报告。[责任单位:州委办公室、州政府办公室、州政府知识产权办公会议办公室及成员单位,各县(市)党委、政府]

(十六)强化人才支撑。结合发展需要,加强产业发展急需紧缺科技知识产权人才引进力度。加强知识产权行政执法和司法保护队伍职业化专业化建设,培养知识产权保护骨干人才。加大知识产权领域法律顾问人才培养力度,鼓励熟悉知识产权领域的复合型法律人才加入公证员队伍,鼓励参加专利代理师执业考试。将知识产权知识纳入各级党校干部培训内容,组织开展知识产权行政管理人员轮训,开展企业知识产权实务型人才培训工作,十四五期间培训人数不少于3000人次。支持鼓励并加强知识产权相关专业建设和继续教育。配合高校设立知识产权信息服务中心。[责任单位:州委组织部、州委编办、州委网信办、州科技局、州教育局、州司法局、州人力资源社会保障局、州市场监管局(州知识产权局)、州大数据局,黔南师院、黔南职业院、黔南医专,各县(市)党委、政府]

(十七)加强资金保障。加大知识产权投入,从2021年起,州财政结合财力情况统筹安排知识产权专项资金,并根据财力情况建立长效机制,对知识产权创造、运用、保护、管理、服务项目进行全面扶持。各县(市)要高度重视知识产权工作,加大对知识产权工作的投入,参照本政策措施制定相关配套措施,落实知识产权工作经费与项目经费。[责任单位:州财政局,各县(市)党委、政府]

(十八)强化考核奖惩。将知识产权保护绩效纳入各级党委和政府绩效考核和营商环境评价体系。建立通报约谈机制,对知识产权保护不力的地方党委和政府进行约谈。按照国家和省有关规定,对知识产权保护工作中做出突出贡献的集体和个人进行申报表彰。完善侵权假冒举报奖励机制,加大对举报人员奖励力度。[责任单位:州委组织部、州委宣传部(州新闻出版局)、州委督查考评局、州人力资源社会保障局、州市场监管局(州知识产权局)、州投资促进局、州打击侵权假冒联席会议成员单位,各县(市)党委、政府]

(十九)强化宣传引导。完善知识产权要情通报发布机制,及时召开新闻发布会、政策吹风会,通报重大事项和开展情况。充分利用各种渠道和载体加强对知识产权保护的宣传和舆论引导,增强市场主体创造、运用、保护的自觉性,增加社会公众的感知力和认可度。[责任单位:州法院、州委宣传部(州新闻出版局)、州公安局、州农业农村局、州文化广电和旅游局(州体育局)、州市场监管局(州知识产权局)、州林业局,各县(市)党委、政府]


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