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黔南州市场监督管理局关于印发 重大行政决策合法性审查制度的通知
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第一条为促进严格规范公正文明执法,切实保障人民群众合法权益,维护政府公信力,根据 《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》(国办发〔2018118 )精神,全面推进市场监管依法行政,结合本单位实际,制定本制度。

第二条本制度所称州市场监管局(知识产权局)重大行政决策是指本局作出的涉及本州经济社会发展全局、公众重大利益或者可能影响社会稳定的行政决策和国有资产处置等决策。主要包括州市场监管局职能权限内的下列事项:

(一)制定全州市场监督管理年度计划;

(二)编制全州市场监督管理各类总体规划、专项规划;

(三)重大国有资产处置、重大财政资金使用;

(四)市场监督管理方面的重大措施;

(五)参与起草的地方法规草案和本局制发的规范性文件;

(六)重大行政许可、行政处罚和行政强制等行政执法决定;

(七)市场突发事件的应急预案,采取的重大应急措施;

(八)对外招标、合作项目、政府采购和法律文书、合同、协议等重大事务;

(九)重大信访、矛盾调处、涉法涉诉案件;

(十)其他需要决策的重大事项。

第三条局法制工作机构负责重大行政决策的合法性审查工作;重大行政决策的承办科室要配合法制工作机构做好重大行政决策的合法性审查工作。重大决策草案未经局法制工作机构合法审查,或者经审查不合法的,承办单位不得提交局务会集体讨论。

第四条重大行政决策承办部门(单位)应当向局法制工作机构提供下列材料,并对材料的真实性、可靠性负责:

(一)重大行政决策方案草案文本;

(二)包含制定背景、必要性、可行性和形成过程的说明;

(三)法律法规规章和国家、省、州文件等依据目录及文本(或摘要);

(四)需要听取公众意见的,应提供意见采纳情况的汇总材料,依法举行听证会的,提供相关汇总材料;

(五)需要专家论证的,应提供专家论证结论及其论证情况书面记录;

(六)需要做风险评估的,应提交风险评估报告;

(七)有关单位(部门)会签意见及采纳情况;

(八)进行合法性审查所需要的其他材料。

第五条局办公室在提交局长办公会议或局务会议审议重大行政决策前,应当将该决策备选方案和相关资料转给法制工作机构进行合法性审查。

第六条法制工作机构机构主要从以下三个方面对重大行政决策的合法性进行审查:

(一)决策权限是否合法;

(二)决策程序是否合法;

(三)决策内容是否合法;

(四)需要进行合法性审查的其他事项。

第七条法制工作机构对重大行政决策进行合法性审查可以根据实际需要采取下列方式:

(一)书面审查;

(二)必要时可以到有关单位进行调查研究和考察;

(三)可通过召开座谈会、论证会、听证会、协调会,发函书面征求意见以及在州局或政府网站公开征求意见等形式广泛听取社会各方面的意见;

(四)组织有关专家进行法律咨询或论证,听取有关专家的意见和建议。

开展第(二)、(三)、(四)项规定工作的时间,不计算在第八条规定的审查时限内。

采取上述方式进行合法性审查所涉及到的单位和个人应当支持配合局法制工作机构的工作。

第八条局法制工作机构应当自受理之日起15个工作日完成对重大行政决策的合法性审查,情况复杂的,可延长10个工作日;有特殊要求的,应当按要求的时限完成。

第九条法制工作机构认为决策备选方案仍需补充材料或需要修改完善的,可提请局领导同意后要求决策承办科室办理,决策承办科室应当在指定的期限内完成。

补充材料和修改完善的期间不计算在合法性审查期限内。

决策承办单位对法制工作机构提出补充材料或修改完善意见有异议的,应当提出书面意见,充分说明理由并提交依据。

第十条局法制工作机构完成合法性审查后,出具合法性审查意见书,报局办公室、承办科室(单位)各一份。合法性审查意见书一般应载明下列内容:

(一)审查的重大行政决策方案名称;

(二)重大行政决策方案在合法性方面的明确判断和理由;

(三)修改的意见和建议。

法制工作机构出具的审查意见,只供本局内部使用,有关单位或者个人不得向外泄露。

第十一条法制工作机构出具的合法性审查意见是决策的重要依据。重大行政决策未经合法性审查或者未通过合法性审查的,不予提交局长办公会议或者局务会议审议,州局对该重大行政决策不予作出决定。

第十二条局长办公会议或者局务会议研究决定重大行政决策时法制工作机构负责人应当出席会议,并就该重大行政决策进行合法性审查的情况作说明。

第十三条本制度自发布之日起施行。

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