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黔南州市场监管局2018年工作总结
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2018年以来,在州委的正确领导下,黔南州市场监管局党组认真贯彻落实州委州政府和上级业务部门的决策部署,坚持全面从严治党要求,不断强化基层党组织建设和党风廉政建设,全力推进市场监管事业开好头、起好步,为推动全州经济社会高质量发展做出了积极的努力。现将2018年以来黔南州市场监督管理局工作情况报告如下:

履行职责,围绕中心任务,圆满完成市场监管各项工作任务

(一)创优服务措施,全力推进经济健康发展。

一是不断深化商事制度改革,全面推行多证合一一照一码,认真落实先照后证等便利化措施,积极引导发展各类市场主体,全州共发(换)多证合一、一照一码营业执照16000余张,实现了《药品经营许可证》和《药品经营质量管理规范认证》两证同时核发二是积极实施最多跑一次改革,梳理编制了最多跑一次事项清单和办事指南,采取精简环节、减少前置、再造流程、信息共享、纳入网上办理等优化措施,推进政务服务再提速,2018年州市场监管局政务中心窗口受理各类审批事项939件,办结935件,仅用3天时间就向贵州省潮映大健康饮料有限公司发放了食品生产许可证;向贵州华宏塑业有限公司发放了黔南州首张先证后核工业产品生产许可证,为企业节省办证时间40余天。三是积极推行银行代办工商注册登记绿色通道便民服务,实现企业在银行窗口免费、快速获取营业执照,银行同时为企业提供包括结算、融资、理财等一揽子服务以及企业初创阶段的信贷扶持。四是积极扶持微型企业发展,将全州1962户任务指标及时分解下达,通过微企发展与党建扶贫攻坚、工业园区、就业再就业三个结合,全年共登记各类市场主体251920户,注册资本5198亿元,同比增长16.23%13.37%,市场主体户数、注册资金分别排名全省第五位、第三位。  

(二)完善监管体系,切实保障食品药品安全。

1.部门联动食品监管形成合力。发挥好政府食安办的牵头作用,加强州食安委成员单位之间沟通协作,并针对我州上年度食品安全工作评议考核中存在的问题和不足抓好逐项整改。积极推动组织召开了3次州食安委成员单位全体会议, 认真贯彻落实了国务院、省政府食安委全体会议精神,全面总结年度食品安全工作情况,安排部署了2019年元旦春节期间和省政府食品安全考核迎检各项工作。完成了全州12个食品安全示范乡镇和荔波县创建省级食品安全示范县的创建工作。

2. 抓好全链条监督检查。一是制定了2018年黔南州食品生产监管工作要点和黔南州食品生产加工小作坊生产条件提升改造方案,实现食品生产企业抽检全覆盖,切实提升全州食品生产质量安全水平。二是大力开展食品抽检、快检,全州共抽检食用农产品抽检3244批次,开展食品快速检测44095批次,取缔无照经营86户,责令整改796户次。三是全面实施餐饮业质量安全提升工程,2316家餐饮单位实施了“明厨亮照”建设, 7152家餐饮单位实施了量化分级管理,创建餐饮示范街(景区)12条(个)、示范单位301家,扎实做好非洲猪瘟疫情通过餐厨废弃物和泔水传播的防控工作。四是切实加强药械安全监管,开展了21家药品生产企业日常监管和GMP跟踪检查,对756家药品零售连锁企业进行了GSP跟踪检查,抽检药品600批次,对36家医疗器械经营使用单位进行了飞行检查。共收集药品不良反应报告9622例、医疗器械不良事件报告1469例、化妆品不良反应报告294例。

3.专项整治有力推进。突出重点领域、重要品种和重大时期,部署开展了两节市场、畜禽水产品市场、农村和校园周边等专项整治,严查食品违法违规行为;开展餐饮环节违法添加罂粟壳等非食用物质专项监督抽检60批次,合格率为96.7%。强化药械专项整治,组织开展了问题疫苗、网络销售化妆品、药品净网2018”、中药饮片质量整治等各类药品专项整治10协助召回疫苗35418

(三)加强质量监管,不断提升产品和服务质量。

1.夯实质量提升行动基础。组织起草《黔南州关于开展质量提升行动的实施方案》,提出开展七大质量提升行动和实施七大工程,成为首次以州委、州政府名义出台的质量发展纲领性文件,认真组织开展了州对县的质量工作考核,做好省政府对州政府质量考核迎检工作。10月组织召开了全州质量发展推进大会,进一步助推我州质量提升工作。

2.持续强化产品质量认证认可和标准化建设。一是继续做好全州工业产品质量监管,对全州285家企业的299个产品实施了分类监管,开展产品质量抽检825批次。组织全州49家(次)建材、食品等检验机构参加检验检测机构能力验证,确保了全州产品检验机构能力稳步提升。组织开展复混肥料、建筑安全玻璃等七类重点产品质量提升工作,上述产品合格率较2017年上升了7个百分点。推动引导全州580个特色农产品、食品入驻贵州绿色农产品推介平台进行展示推介,完成年度任务的116%。二是推进标准化工作深入实施。完成都匀毛尖茶标准化种植省级示范区项目考核评估,积极推进长顺绿壳蛋鸡养殖标准化示范区”“三都县都江镇都匀毛尖茶种植示范区等省级示范区建设。围绕优势产业积极推进地方标准制定助力脱贫攻坚,审查通过《地理标志产品 独山盐酸菜生产加工技术规程》、《 地理标志产品 三都水族马尾绣综合标准体系》等11项黔南州地方标准。做好企业产品和服务自我声明公开,全年共有616家企业上报1306项标准,涵盖1907种产品。

3.大力推进品牌建设。全年共培育29家企业44个产品申报2018年省名牌产品和省服务业名牌,瓮福集团荣获2018年省长质量奖。加强地理标志产品保护申报工作,荔波蜜柚成为国家地理标志保护产品,全州累计共拥有国家地理标志保护产品13个。积极参加品牌价值评价,提升地理标志产品品牌价值,都匀毛尖茶被列为中国茶类品牌价值榜第4名。发挥商标在接二连三产业发展中的推动作用,全年全州新增注册商标1073件。指导贵阳味莼园有限公司味莼园、川恒化工有限责任公司小太子等做好驰名商标申报工作。

(四)加强事中事后监管,营造竞争有序的市场环境。

一是扎实开展双随机、一公开检查工作,制定州市场监管局2018年度随机抽查工作计划和随机抽查事项清单,截至11月底共抽查市场主体4772户。二是强化企业年报和信息公示工作。2018年全州企业年报率为95.58%,连续5年蝉联全省第一。三是推进企业信用信息部门协同监管平台建设,通过实施市场主体信息公示、经营异常名录管理等制度,实行跨部门信用联合惩戒。四是加大对制售假冒伪劣商品、食品药品和产品质量安全违法犯罪行为的打击力度,全州共查办案件2134件,罚没金额共计1480.52万元,向公安机关移送案件21件,其中州局执法支队共立案110件,罚没款478.47万元。

(五)提升监管效能,全力服务和保障民生。

一是强化依法行政。完成市场监管系统行政执法、行政审批事项的梳理和授权等工作,统一了全系统执法文书式样。二是强化经济检查工作力度,大力开展反不正当竞争执法,对辖区供水、供电等14个行业128户企业进行培训和集体约谈,向州金融办移送2起涉嫌非法集资案件线索,对13家有可能涉传销企业在黔南境内分支机构经营活动进行了核查,配合公安部门对涉云联惠传销企业进行打击,查处销毁走私冻肉30吨。三是强化市场秩序综合整治,开展了整治旅游行业不合理低价游和全州旅游市场专项整治行动,大力开展红盾护农专项行动,对都匀地区电信、移动、联通公司执行价格法律、法规及政策情况进行检查,对加油站、超市、煤矿安全防护、环境监测等开展了计量专项监督检查。四是强化消费维权能力建设,全州共处理市场监管投诉举报1944件,为消费者挽回经济损失267.78万元。五是狠抓特种设备安全监管,制定了《黔南州特种设备安全工作责任制》,创建电梯安全管理示范小区14个,全州特种设备安全隐患率为2.97%

二、存在问题和不足

 一是适应经济新常态的发展措施还不够多,改革发展的思路有待进一步深化。比如,企业登记便利化程度仍有提升空间,对企业的扶持力度仍需进一步加大,网络消费领域的监管机制亟待完善,等等。二是保障百姓安全方面还有差距,综合监管能力还有所欠缺。比如,农贸市场在硬件建设和升级改造等方面起步晚,在市场布局数量、周边环境等方面仍需改善;不法商贩坑害游客、侵害消费者权益的违法行为仍有发生,执法监管的覆盖面仍需扩大,等等。三是抓班子强队伍严作风还需进一步加强。比如,干部履职能力亟需提升,专业人才缺乏的问题较为突出;由于基层脱贫攻坚任务繁重,极少数基层干部工作中存在畏难情绪、侥幸心理和消极心态,执行力和责任意识不强,影响了一些工作的推进。

三、2019年工作打算

(一)以优化提升营商环境为目标,纵深推进商事制度改革。一是认真落实优化提升营商环境各项措施。牵头实施简化企业开办和注销程序行动,继续开展银政企注册直通车服务,便利企业注册,有序实施“证照分离”改革,实现“照后减证”,切实破解“准入不准营”的问题。二是巩固规范“多证合一、一照一码”改革。落实国家“多证合一”改革涉企证照事项目录,整合涉照信息,强化业务协同,使“一照一码”营业执照真正成为企业唯一“身份证”。三是大力推进工商登记全程电子化。积极实施互联网+登记服务,力争实现登记注册全程无纸境申报、键对键服务、不见面审批、零跑腿取证四是稳步推开个体工商户登记制度和简易注销改革。实行名称现场提供、住所自主申报、登记信息口述、当场核准发照,简化简易注销程序,完善注销工作流程,进一步便利个体工商户准入、退出。

(二)以推动“双随机”联合监管为重点,全面加强市场监管执法。一是深入推进“双随机、一公开”监管。完善各项制度机制,提升“双随机、一公开”监管规范化水平。合理确定抽查事项、频次、比例,确保抽查比例达到5%,抽查结果100%公示。二是持续做好企业信息公示工作。加大宣传力度,讲好信用故事,完善督查机制,在巩固年报率的基础上更加注重年报质量,确保企业年报率继续位居全省第一。加强企业即时信息公示监督,加大未年报企业抽查检查力度,探索对未年报企业实施惩戒措施。发挥公示系统“一网归集、三方使用”功能,推动政府、企业、社会广泛应用。三是大力推进涉企信息归集共享和失信联合惩戒。提高涉企信息归集的政府部门覆盖率,落实政府部门信息推送、公示义务,推进涉企信息共享共用。强化经营异常名录、严重违法失信企业名单管理。完善协同监管平台功能,推动联合惩戒备忘录措施落地,实现多元共治,促进社会信用体系建设。四是加强反垄断和反不正当竞争执法。持续开展公共服务行业和打假治劣专项执法行动,严厉打击不正当竞争行为。深化政企联动和区域合作机制,保护注册商标专用权。大力整治虚假违法广告,完善通报约谈制度,强化广告导向监管。五是加强重点市场监管。加强打传规直工作,完善直销监管措施,保持打击传销高压态势。推广旅游、房地产合同示范文本,加强合同行政监管。继续开展旅游、农资、成品油等重点市场专项整治,做好校园周边、景区景点无照经营及“散乱污”企业查处取缔工作,按分工做好“扫黄打非”、处置非法集资、安全生产等工作,全面规范市场秩序。

(三)坚守质量安全底线,严厉打击假冒伪劣,营造安全放心的消费环境一是组织实施好质量强州战略。按照计划推进我州质量提升行动,开展对县市的质量发展考核,深入推进计量、标准、检验检测、认证认可等质量基础设施建设与融合,做好新建黔南州产品质量检测中心实验室认证工作,动员全社会抓好质量,不断提升质量总体水平。二是加强食品药品安全监管。切实把食品安全工作作为重大政治任务来抓,认真落实四个最严要求。持续加大餐饮业质量安全提升、农村食品安全治理工作力度,重点加强对农村集体聚餐、校园食品安全、网络餐饮服务等食品安全监管。强化对重点食品的监督抽检,对重点问题的风险监测,及时向社会公布监督抽检和不合格食品处置结果。组织开展好对县市的食品安全督查考核,督促地方政府落实属地管理责任。加强药品流通和使用环节监管,抓实日常监管和专项整治,不断规范药品市场秩序。三是切实加强特种设备安全监管。督促特种设备使用单位进一步落实安全管理制度,加大执法监察力度,继续全面开展隐患大排查大整治,严厉打击特种设备违法行为。推广电梯安全管理示范管理小区经验,推进电梯维保单位整合改革,做好电梯安全监管。继续抓好信息化建设,实现全州充装单位使用的液化气瓶全部纳入信息化管理。四是继续加强消费领域市场监管。深入实施“网剑行动”,督促平台经营者履行主体责任。强化房地产等重点领域合同格式条款整治规范。做好动产抵押登记工作。持续推进广告战略实施,强化广告导向监管,加大医疗、药品、食品、保健食品、金融投资等领域执法办案和督办力度。深入推进互联网广告专项整治。五是严厉打击假冒伪劣。狠抓与百姓生活密切相关的消费品专项执法打假,聚焦“元旦春节”双十一等重要时点,聚焦农业生产资料、强制认证产品等重点品种加强产品执法打假和消费维权。逐步整合1231512365123311233012358等投诉平台,为群众提供便捷高效的投诉服务。

(四)以政治建设为重点,全面加强市场监管系统部门自身建设。一是深入学习贯彻好党的十九大精神。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,切实把党的政治建设摆在首位,始终坚持正确的政治立场、政治方向、政治原则、政治道路,牢固树立“四个意识”,以强烈的政治责任感和历史使命感,全面落实新时代中国特色社会主义的市场监管工作实践。二是全面落实从严治党主体责任。在全系统严明党的政治纪律和政治规矩,层层落实管党治党政治责任,增强管党治党意识,坚持和加强党的绝对领导,强化执纪监督。严格落实中央八项规定实施细则和省委十项规定、州委九项规定,做好对原州食品药品监管局巡查整改的后半篇文章。三是不断激发干事创业的激情。要求班子成员和全局党员领导干部带头树立高标杆,把心思用在事业发展上,把精力下在推动工作上,深入开展各类业务培训,提升基层干部监管执法能力,建立激励和容错纠错机制,打造好市场监管局党建品牌,不断激励广大干部在新时代有新担当新作为。四是落实好法治政府建设任务。强化法律法规学习,学懂弄通商事制度改革新要求,加强法制培训和宣传,筑牢法制思维和依法行政主线,坚持依法办事、依法监管、依法决策,推进基层综合执法整合,加强系统法治建设、工作指导和督查考核。五是切实加强干部队伍建设。树立正确选人用人导向,鼓励党员干部在党的建设第一线、监管执法最前沿、精准扶贫大考场锻炼成长,提拔重用忠诚干净担当的好干部,加快建设政治过硬、纪律严明、本领高强的市场监管队伍。

 

 

 

                                                      黔南州市场监督管理局

                                                                                                              20181231

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