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黔南州市场监督管理局2020年工作总结及2021年工作打算
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索 引 号: 000014349/2021-405760 信息分类: 规划计划
发布机构: 生成日期: 2021-02-07
文  号: 是否有效:
名  称: 黔南州市场监督管理局2020年工作总结及2021年工作打算

2020年,黔南州市场监督管理局深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,在州委、州政府的坚强领导和省市场监管局、省药监局的精心指导下,扎实推进市场监管治理体系和治理能力现代化建设,全力推动打赢新冠肺炎疫情防控阻击战和脱贫攻坚收官战,为全州经济社会高质量发展贡献市场监管力量。

一、突出“四项举措”推进“六稳六保”任务落实,稳定市场营商秩序成效进一步彰显

(一)抓好新冠疫情防控,市场营商秩序和谐稳定一是加大市场巡查检查力度。全州出动执法人员5.46万人次,检查经营场所5.98万户次、经营户12.84万户次,发布公益广告5825条,督促重点经营场所开展消杀28.44万次。二是确保疫情期间物价稳定。全州发放价格提醒告诫书1.49万份,巡查检查经营户2.38万户次,开展行政约谈53次,切实维护市场价格秩序。三是落实国家减税降费政策。深入开展电网和转供电环节价格专项治理,签订价格承诺书170份,清退多收取电费86.82万元,为民营经济减负成效明显。开展行政审批中介服务、行业协会商会、商业银行等领域涉企违规收费专项整治,检查各类机构210余家,清退涉企违规收费12万元。四是开展保护野生动物专项整治。全州市场监管部门检查可能涉及野生动物交易农(集)贸市场(个体经营户)2.01万户次,督促整改205户次,关停涉及经营野味餐馆23家。五是全力帮助企业复工转产。为8家口罩生产企业发放一次性使用非无菌口罩临时生产函,帮助13家医用口罩、3家医用防护服、1家医用红外线额温计生产企业获取应急注册证和生产批复,帮助1家医用防护服、1家医用口罩和1家医用防护服及医用口罩生产企业取得正式注册证,为生产企业开具委托检测函52份。六是做好药品医疗器械保供。调度30家药品、医疗器械批发企业供应全州15家重点医疗单位防疫药品、口罩、防护服和隔离服。完成计量器具检定和校准8789台件(其中温度计等重点计量器具304台件),服务医疗卫生单位9家次,为疫情防控提供坚实计量支撑和保障。七是抓好重点特种设备监管。对24家隔离酒店、14家定点救治医院的197台电梯、97台压力容器、12台氧舱、8台锅炉实施重点监管。

(二)抓好许可制度改革,市场主体数量稳步提升一是抓好市场主体培育发展。深化商事制度改革,推行容缺受理、实行一窗办理、减少群众跑腿,实现企业开办申请“一次提交、信息共享、同步办理、限时办结”,企业开办时间压缩至3个工作日内,全年受理各类服务事项和许可事项3410件,登记市场主体29.62万户,注册资本5986.84亿元,同比增长9.07%5.35%,其中新增市场主体4.23万户,超额完成新增3.5万户年度目标。二是做好市场主体资金支持。安排、支出保市场主体抗疫特别国债资金和其他统筹资金4380余万元、补助市场主体3200余户。抓好动产抵押登记,全州市场监管部门办理抵押登记89件、变更登记8件、注销登记18件,为企业融资、贷款11.79亿元。三是全面推进“证照分离”改革,制定出台直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务的具体管理措施,全州市场监管系统办理4种改革事项登记业务7723件,惠及企业6159户。推进企业登记全程电子化,网上办理比例60%以上,全程与半程电子化设立市场主体5.51万户、变更1.03万户。全面深化审批制度改革,精减申请材料、优化审批流程、压缩审批时限,17户企业通过“告知承诺”“先证后查”取得工业产品生产许可,1户企业通过“先证后查”取得食品生产许可。四是推行简易注销登记改革。全年准予2630户企业简易注销,清理长期停业未经营企业、农民专业合作社2600户,注销822户,恢复正常经营208户。

(三)抓好监督执法办案,生产经营环境不断优化一是严厉打击违法违规行为。建立联动执法、执法人员上讲堂、执法数据研判、典型案例汇编“四项机制”,保障疫情防控期间市场秩序稳定,指导全州市场监管系统查办行政处罚案件2272件,罚没金额1146.15万元,其中州市场监管局查办126件,罚没金额173.77万元。我局办理的“查处恩诺沙星残留超标的泥鳅案”入选市场监管总局食品安全抽检检测核查处置典型案例汇编。二是落实行政执法“三项制度”。调整完善权责清单项目741项,较去年增加61项;所有一般程序案件经法制审核,召开重大疑难案件机关负责人集体讨论10次、听证会1次,讨论重大疑难案件8件;为执法人员配备执法记录仪70台。三是紧盯扫黑除恶目标任务。聚焦长远,建章立制,确保防范巩固到位,纵深推进扫黑除恶斗争长效常态,因工作成效突出得以在全省市场监管系统工作推进会上作经验交流,市场监管“五项制度”等社会治理机制办法获省扫黑办全省刊发借鉴。四是开展重点领域监管执法。牵头州、县(市)两级部门清理规章、规范性文件及其他政策措施20件,办理不正当竞争案件16件。开展涉旅服务行业乱象专项整治,检查市场116个、景区53个、经营户2476户。结合民法典颁布,加强合同执法检查,检查市场主体1532户次,检查合同和协议317份次,查办合同案件10件。开展金融、电子烟、房地产、涉非涉稳、网络交易、医疗美容、“长江禁捕 打非断链”等广告监管执法,监测、检查各类广告2万余条。开展农村假冒伪劣商品百日大排查大整治行动等专项整治,查封制假窝点4个,查处取缔无照经营619户。五是强化跨部门联合执法。与公安部门联合印发《黔南州市场监管领域行政执法与刑事司法衔接制度》,全州就农资市场打假、校园及周边食品安全、保健食品、旅游市场等行业乱象开展跨部门联合执法30余次,向公安部门移送案件38件,获立案16件。六是畅通投诉举报热线渠道。受理12315投诉举报咨询1.9万件,按时办结率100%,为消费者挽回经济损失530余万元。

(四)抓好诚信联合执法,包容审慎监管成效显著一是做好市场主体年报工作,投入年报宣传经费42.6万元,电话通知6.5万户次,发送短信65.0万条次,发放宣传资料8000余份,接受咨询1.3万人次,全州2019年度企业年报率94.58%,居全省第四位。二是加强信用联合监管执法。完善市场监管系统“双随机、一公开”“一单两库”,全州市场监管系统制定监管事项22大项、61小项。全面推行跨部门联合“双随机、一公开”监管,全州269家单位开展抽查检查3215次,随机选派执法人员9928人次,随机抽取检查对象1.78万户,公开检查结果1.64万条。加强涉企信息归集和失信惩戒,全州各部门归集企业信息6.6万条次,居全省第二位;将1.99万户市场主体列入经营异常名录、2653家企业列入严重违法失信企业名单。三是探索实施包容审慎监管。印发《涉企轻微违法行为免于行政处罚事项目录清单》,对市场监管职权范围内8个方面72项轻微违法行为依法免于行政处罚。

二、筑牢“三条底线”管住安全生产风险,群众生命财产安全屏障进一步筑牢

(一)筑牢食品安全底线,群众舌尖安全持续保障。一是压实食品安全责任。严格“四个最严”要求,牵头制定《关于深化改革加强食品安全工作的实施方案》和《黔南州党政领导干部食品安全工作责任清单》,细化深化食品安全工作33条措施,压紧压实州级党政领导干部食品安全工作44项责任。二是开展食品抽检检验。抽检食用农产品4930批次、食品1466批次、“米袋子”“菜篮子”重点食品80批次、疫情防控定点保供超市重要物资228批次,食品快速检测8578批次,食品抽检合格率98%以上;开展食品检验1565批次,合格率96%,“舌尖上的安全”有保障。三是加强食品安全监管。制定《关于深化改革加强食品安全工作的实施方案》《黔南州党政领导干部食品安全工作责任清单》,进一步压紧压实食品安全各方责任。完成754户食品生产加工小作坊提升改造,全州1461家学校食堂“明厨亮灶”实现全覆盖。抽检食品及食用农产品6704批次,开展食品快速检测8578批次,食品抽检合格率98%以上。加强农村自办宴席食品安全备案监督指导,全州农村集体聚餐申报2960次、申报备案2929次,申报备案率99%,备案指导率100%。开展重大活动餐饮安全保障114次,保障对象6.05万人次,确保重大活动食品安全零事故。

(二)筑牢药械安全底线,用药用械环境逐渐改善一是开展“两品一械”抽检。完成药品抽样600批次,合格率99.83%;化妆品抽样50批次,合格率100%;医疗器械抽样40批次,合格率100%。完成282批次防疫药品及群众关注度较高药品、20批次抗病毒药品、8批次学生用口罩抽检工作。二是加强“两品一械”监督检查。对39家易制毒企业开展专项排查,对4879家药品、化妆品、医疗器械生产、批发、经营企业进行全覆盖监督检查,掌握企业真实生产经营情况。三是做好“两品一械”不良反应监测评价。全州收集药品不良反应报告8059例(数量位列全省第一),化妆品不良反应报告424例,医疗器械不良事件报告1475例,未发现群体不良事件。印发贵州省首个《药品不良反应聚集性事件报告和处置制度》,全力保障人民群众用药安全。

(三)筑牢特种设备底线,特设安全形势稳中向好一是抓好三年专项整治行动。开展特种设备安全专项整治三年行动,企业隐患排查治理率67.97%,全省排位第一;特种设备年平均隐患率2.37%,控制在目标任务4%以下,全州特种设备安全风险可控。检验特种设备1.27万台,完成数全省排名第三,群众用梯安全得到有效保障。二是加强特种设备安全监管。全面排查高危特种设备使用隐患,实地排查使用企业86家、高危特种设备272台,整改安全隐患43条,高危特种设备安全防线进一步筑牢。抓好绿博会特种设备安全保障,为117名观光车司机培训考试发放特种设备作业人员证,保障接待酒店和园区104台观光车辆、7500米燃气主管道、55台电梯正常运转,全州市场监管系统2名同志荣获第四届中国绿化博览会突出贡献个人。全州县级及以上城市建成区全部淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉,提前圆满完成“蓝天保卫战三年行动”任务。三是加强特种设备体系建设。全力推进气瓶信息化建设,为23家液化气充装站21.76万只气瓶加装芯片,确保气瓶安全可追溯。加大应急救援体系建设力度,出台《特种设备较大以上事故应急救援预案》,全州实施电梯救援1495次、救援人员3138人,平均到场救援时间9.5分钟。指导支持福泉市争创全省电梯安全示范市,创新施行电梯维保单位信用评价制度,提升全州电梯安全管理水平。

三、强化“两个战略”夯实创业创新基础,全州经济社会发展环境进一步优化

(一)推进知识产权强州,商标专利保护提质增效一是抓好知识产权提量升质。深入推进注册便利化改革,实现知识产权数量质量双提升,全年接受商标注册申请91件、续展申请2件、名义变更1件、转让申请3件;全州拥有效专利6271件(新增1937件)、有效注册商标15771件(新增1879件),均居全省第四位;新增都匀毛尖驰名商标1件,马德里商标申请实现零的突破。都匀毛尖、惠水黑糯米酒2个地理标志保护产品被纳入中欧地理标志协定清单,为我州地理标志产品进入欧盟市场打开便利之门。二是强化项目申报资金支持。支持企业申报省级研究课题9个,向省市场监管局推荐申报优势企业培育项目16个、县域经济知识产权战略工程项目2个,获省级优培项目和县域经济知识产权战略项目各1个,贵定辣椒项目获贵州省质量发展项目资金支持。全力推动知识产权质押融资,全州知识产权质押贷款余额5.55亿元,新增发放5.18亿元,纾解企业融资难题。三是加大知识产权保护力度。成立黔南州知识产权纠纷行政调解委员会及相关机构,知识产权纠纷非诉调解体系不断健全。强化知识产权保护,开展疫情期间非正常代理商标行为、执法“铁拳”行动等专项整治,全州市场监管系统办理知识产权违法案件185件,罚没金额56.3万元,移交电商知识产权案件线索540条。做好绿博会知识产权保护,协调为吉祥物及会徽注册22个类别商标,版权登记3项,域名注册5项。

(二)夯实质量认证基础,质量发展水平显著提高一是加强质量认证监管执法。加强质量体系建设,新增各类认证证书370张,强制性产品及各类管理体系认证证书总数位居全省第三。开展工业产(商)品州级质量监督抽查,完成生产领域产品抽检175批次,合格率96.0%;流通领域商品抽检120批次,合格率91.7%。对13家医用口罩、6家民用口罩、3家医用防护服、1家红外额温计生产企业认证活动进行摸排检查,对42家检验检测机构、32家强制性认证产品生产企业、9家认证从业机构进行监督检查,认证检测市场得到有效规范。二是厚植质量标准基础。召开全州质量发展大会,完成首届州长质量奖评选表彰,5名个人和5组织(企业)获奖,创新激励作用更好发挥。推进农业标准化示范区建设,惠水县佛手瓜种植、罗甸县贵州金花茶种植等10个项目获省、州立项。主导、参与制定《独山盐酸菜》等6项省级地方标准、批准发布《贵州金花茶种植技术规程》等2项黔南州地方标准、培育发展《刺梨原汁》等4项团体标准。获批筹建贵州省刺梨产品检验检测中心(都匀)。推进社会公用计量标准体系建设,完成新建计量标准6项,社会公用计量标准总数达100项。三是强化质量计量标准宣传。开展质量月、计量日、标准日宣传活动,张贴主题海报300余份,发放宣传资料2330份、黔南质量故事手册1500本。《“3.15计量进市场”电子秤计量专项检查保障老百姓交易公平》的新闻在央视报道播出。

四、扭住“从严治党主线”落实管党治党责任,自身政治领悟力执行力进一步提高

(一)强化政治建设,“两个维护”不断增强。召开28次党组会议、组织5次理论学习中心组集中学习,严格落实三会一课制度,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,旗帜鲜明讲政治,将政治建设摆在首位。制定党组及党组成员30项任务、119个具体事项全面从严治党主体责任清单,层层压实责任、人人抓好落实。坚决落实中央、省、州“十四五”规划和2035年远景目标系列要求,切实将“两个维护”贯穿市场监管工作统筹谋划、措施制定、监管执法全过程各领域,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

(二)强化纪律建设,“四风”整治持续推进。以铁的决心、铁的措施、铁的纪律驰而不息从严整治四风问题。召开全州市场监管系统警示教育大会,干部职工廉洁自律意识进一步增强。狠抓廉政风险防控,梳理科室(单位)、岗位廉政风险点共247条,风险防范措施565条,按“一人一档”对71名科级以上领导干部建立廉政档案。在节假日、疫情防控等重要时间节点及时打好廉洁自律招呼,重点防范查处违规收送电子红包、私车公养、不吃公款吃老板等隐性变异问题,出台会议(培训)管理办法,规范公务接待。借助电子政务网、公务用车管理系统、钉钉考勤打卡系统等平台,使用信息化手段有效促进机关规范化管理。

(三)强化队伍建设,干事热情不断高涨。坚决贯彻好干部标准,加强干部队伍建设、完善干部考评机制、强化干部教育培训,干部队伍综合素质不断提高。用好干部职务与职级晋升政策,干部队伍结构不断优化。举办1期领导干部能力提升培训班、5次领导干部上讲台业务讲座、6次党课开讲啦专题讲座、8期食品安全监管业务知识专题讲座,不断提高干部队伍“七种能力”,打造忠诚干净担当的市场监管干部队伍。

(四)开展模范机关创建,战斗堡垒作用充分发挥。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想深入贯彻落实习近平总书记关于市场监管工作的重要指示批示精神作为模范机关创建工作根本出发点,积极破解市场监管改革发展难题。认真落实模范机关创建“争做六个模范,解决六大问题”18条措施,积极结合市场监管工作职能,打造“市场卫士、服务先锋”党建品牌。组织评选出4个“主题党日”优秀案例、5个先进科室(单位)、6个党员先锋岗和6个理论学习标兵,5个在职党员党支部申请复核“五星级”党支部顺利通过,离退休党支部申报“五星级”党支部获公示。

(五)抓好党内条例学习,思想行动自觉不断增强。认真按照中共黔南州委关于深入学习贯彻党内条例依法依规从严管党治党的意见》要求,通过党组会、党组理论学习中心组集中学习、机关党委会和支部“三会一课”等方式专题学习《中国共产党党组工作条例》《中国共产党支部工作条例(试行)》等30余部党内条例,集中开展2次政治理论水平测试,选派3名党员干部参加党规党纪条例和模范机关创建知识竞赛,利用“学习强国”、“法宣在线”、市场监管总局网络学院平台等开展党章党规和党风党纪经常性教育,持续掀起“学条例、懂条例、用条例”的思想热潮。

(六)抓好依法行政,积极推进法治政府建设。建立《黔南州市场监督管理局重大行政决策合法性审查制度》,深入推进市场监管综合行政执法改革,贯彻落实行政执法“三项制度”,全面提升行政许可、行政执法、检验检测和投诉举报服务效能。不断加强简政放权,大力推行权力清单和责任清单制度并实行动态管理,2020年重新梳理市场监督管理部门权责清单共计741条。加大法制宣传力度,联合黔南广播电台开辟《市场监管在身边》栏目,通过黔南日报、微黔南公众号、云黔南抖音短视频等普法宣传。强化信息公开,自觉接受人大、政协和社会舆论等监督,行政权力得到有效管束和制约。

(七)服务脱贫攻坚,用心用情用力开展帮扶。坚决贯彻落实中央、省、州脱贫攻坚各项决策部署,落实“冲刺90天打赢歼灭战”目标任务,采取支部包村、党员包户方式,每月对罗甸县罗悃镇8个村脱贫攻坚进行挂牌督战。选优配强10名驻村第一书记,筹集30余万元资金帮扶解决“一达标两不愁三保障”问题,脱贫成效得到进一步巩固提升。机关党委获评州级脱贫攻坚先进党组织,3名党员被表彰为州级脱贫攻坚优秀共产党员。

2020年,全州市场监管工作虽取得一定成绩,但也存在一些短板和不足,比如,知识产权总量增速明显但高价值知识产权不多、质押融资起步良好但推进难度大,食品安全社会共治格局尚未形成、市场主体履行责任还不到位,质量发展基础还比较薄弱、发展环境还有待优化,等等。2021年,州市场监管局将全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神及习近平总书记对贵州对黔南工作重要指示精神,认真贯彻省委十二届八次全会、州委十一届十一次全会精神,根据州政府和省市场监督管理局要求,围绕2532”工作思路,下好市场监管工作先手棋、走稳经济社会发展上坡路,牢记嘱托、感恩奋进,真抓实干、埋头苦干,为“十四五”开好局起好步、夺取建设幸福美丽黔南新成绩新胜利贡献力量。一是全力实施“两个战略”。全力实施质量强州战略,深入开展质量提升行动,鼓励企业和个人参评“省长质量奖”“中国质量奖”。全力实施知识产权强州战略,制定出台黔南州关于强化知识产权保护的配套措施,严打侵权违法行为,深化知识产权注册便利化改革,抓好商标、专利、地理标志保护产品提量升质。二是坚决守住“五条底线”。坚决守住食品安全底线,抓好食品安全考核评议,严惩食品违法犯罪,继续开展食品安全专项整治,做好重大节日重大活动食品安全保障。坚决守住药械安全底线,加强药品监管,组织实施医疗器械专项整治,加强药品化妆品不良反应及医疗器械不良事件监测。坚决守住特种设备安全底线,开展高风险特种设备隐患排查治理,将全年特种设备隐患率控制在3%以下。坚决守住工业产品安全底线,加大工业产(商)品监督抽查力度,严格不合格产品后处理,推进告知承诺制,督促获证企业履行质量安全承诺。坚决守住网络市场安全底线,开展电子商务法规宣传,完善网络市场监管联席会议工作机制,加强部门间信息共享和执法协同。三是着力营造“三个环境”。着力营造优于周边的营商环境,深化商事制度改革,完成新增市场主体3.5万户目标任务。着力营造公平有序的竞争环境,健全公平竞争审查机制,加强反垄断和反不正当竞争执法,提升综合行政执法能力。着力营造安全放心的消费环境,畅通投诉举报渠道,及时调解消费纠纷,增强群众满意度和获得感。四是不断提升“两种能力”。不断提升政治能力,严肃党内政治生活,从严党管意识形态,夯实基层组织堡垒,狠抓党风廉政建设,严防整治“四风”问题,全力打造“市场卫士、服务先锋”党建品牌。不断提升业务能力,加大干部培训、交流力度,提升市场监管服务水平,实施全过程、全链条、信息化监管,确保脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。


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