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黔南州市场监管局普法责任清单
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一、普法内容

(一)共性普法责任清单

1.《宪法》和《国旗法》《国徽法》《国歌法》《国籍法》《选举法》《民族区域自治法》《香港特别行政区基本法》《澳门特别行政区基本法》等宪法相关法;

2.《刑法》《民法典》等综合性法律法规;

3.《行政许可法》《行政处罚法》《行政强制法》《行政复议法》《行政诉讼法》《国家赔偿法》《保守国家秘密法》《公职人员政务处分法》《政府信息公开条例》《市场监督管理行政执法责任制规定》《贵州省行政机关行政应诉办法(试行)》等行政和程序法律法规规章;

4.党内法规;

5.《黔南布依族苗族自治州自治条例》等黔南州单行条例和民族法规。

(二)个性普法责任清单

《产品质量法》《计量法》《价格法》《标准化法》《安全生产法》《特种设备安全法》《公司法》《全民所有制工业企业法》《合伙企业法》《个人独资企业法》《商标法》《广告法》《拍卖法》《专利法》《著作权法》《消费者权益保护法》《反不正当竞争法》《反垄断法》《电子商务法》《食品安全法》《药品管理法》《大气污染防治法》《疫苗管理法》《农产品质量安全法》《招标投标法》《节约能源法》《循环经济促进法》《清洁生产促进法》《商标法实施条例》《食品安全法实施条例》《药品管理法实施条例》《标准化法实施条例》《企业法人登记管理条例》《公司登记管理条例》《优化营商环境条例》《奥林匹克标志保护条例》《特殊标志管理条例》《世界博览会标志保护条例》《认证认可条例》《出版管理条例》《麻醉药品和精神药品管理条例》《医疗器械监督管理条例》《粮食流通管理条例》《工业产品生产许可证管理条例》《禁止传销条例》《直销管理条例》《商业特许经营管理条例》《疫苗流通和预防接种管理条例》《军服管理条例》《工业产品质量责任条例》《著作权集体管理条例》《电影管理条例》《音像制品管理条例》《金银管理条例》《乳品质量安全监督管理条例》《农业机械安全监督管理条例》《特种设备安全监察条例》《商用密码管理条例》《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》《外国企业常驻代表机构登记管理条例》《企业信息公示暂行条例》《化妆品监督管理条例》《计量法实施细则》《专利法实施细则》《企业法人登记管理条例实施细则》《广告发布登记管理规定》《企业名称登记管理规定》《企业法人法定代表人登记管理规定》《企业登记程序规定》《企业集团登记管理暂行规定》《境外就业中介管理规定》《经营者集中审查暂行规定》《禁止侵犯商业秘密若干规定》《广告语言文字管理暂行规定》《强制性产品认证管理规定》《气瓶安全监察规定》《起重机械安全监察规定》《禁止非法生产销售使用窃听窃照专用器材和“伪基站”设备的规定》《价格违法行为行政处罚规定》《制止牟取暴利的暂行规定》《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》《特种设备事故报告和调查处理规定》《外商投资企业授权登记管理办法》《合伙企业登记管理办法》《个人独资企业登记管理办法》《个体工商户名称登记管理办法》《企业名称登记管理实施办法》《网络交易监督管理办法》《放射性药品管理办法》《商品零售场所塑料购物袋有偿使用管理办法》《拍卖监督管理办法》《集体商标、证明商标注册和管理办法》《报废汽车回收管理办法》《拍卖监督管理办法》《药品流通监督管理办法》《洗染业管理办法》《网络交易管理办法》《汽车销售管理办法》《医疗器械生产监督管理办法》《医疗器械经营监督管理办法》《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》《药品不良反应报告和监测管理办法》《特种设备作业人员监督管理办法》《定量包装商品计量监督管理办法》《集贸市场计量监督管理办法》《加油站计量监督管理办法》《眼镜制配计量监督管理办法》《商品条码管理办法》《无公害农产品管理办法》《认证书和认证标志管理办法》《有机产品认证管理办法》《产品防伪监督管理办法》《产品质量监督抽查管理办法》《能源计量监督管理办法》《认证机构管理办法》《计量检定人员管理办法》《检验检测机构资质认定管理办法》《医疗广告管理办法》《互联网广告管理暂行办法》《医疗器械广告审查办法》《侵害消费者权益行为处罚办法》《无证无照经营查处办法》《流通领域商品质量抽查检验办法》《食品经营许可管理办法》《食品生产许可管理办法》《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》《食品安全抽样检验管理办法》《食品召回管理办法》《保健食品注册与备案管理办法》《食品生产经营日常监督检查管理办法》《特殊医学用途配方食品注册管理办法》《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》《网络食品安全违法行为查处办法》《食盐专营办法》《合同违法行为监督处理办法》《网络购买商品七日无理由退货暂行办法》《成品油市场管理办法》《二手车流通管理办法》《广告经营资格检查办法》《计量器具新产品管理办法》《企业经营异常名录管理暂行办法》《机动车安全技术检验机构监督管理办法》《药品不良反应报告和监测管理办法》《计量比对管理办法》《国家标准管理办法》《企业标准化管理办法》《检验检测机构监督管理办法》《药品广告审查发布标准》《药品生产监督管理办法》《化妆品标签管理办法》《商标代理管理办法》《地理标志产品保护规定》《企业公示信息抽查暂行办法》《农民专业合作社年度报告公示暂行办法》《个体工商户年度报告暂行办法》《贵州省反不正当竞争条例》《贵州省产品质量监督条例》《贵州省计量监督管理条例》《贵州省消费者权益保护条例》《贵州省食品安全条例》《贵州省食盐管理条例》《贵州省价格条例》《贵州省专利条例》《贵州省合同监督条例》《贵州省电梯安全管理办法》等法律法规规章。

二、普法对象

1.全局干部职工;2.公民、法人或其他组织。

三、普法目标

1.全体干部职工、执法人员更加尊崇法治、敬畏法律、严格执行法律,法治素养和依法行政能力进一步提升,执法能力和水平进一步提高;2.行政相对人法制观念进一步提高,尊法守法意识进一步提升,认真遵行法律、运用法律保护自身权益的意识和能力进一步增强。

四、行动计划

(一)建立健全普法工作机制

1.建立健全普法工作领导机构和办事机构,明确具体责任部门和责任人员。州局成立八五普法工作领导小组同时承担谁执法谁普法普法责任制工作职责,负责统一领导、协调推进、指导监督全州市场监管系统开展普法宣传工作,研究解决普法工作中遇到的重大问题。领导小组办公室设在法规科,负责全州系统普法工作的组织协调和督促检查。各科(室、支队、中心)作为普法工作责任部门,负责组织开展具体法律法规规章的普法宣传。各科(室、支队、中心)的主要负责人为本部门普法工作直接责任人。各县(市)局负责本行政区域内市场监管普法宣传工作,参照州局普法责任划分,明确内设机构普法责任和责任人。

2.制定普法规划和各年度普法计划,制定并动态调整普法责任清单。州局根据中央、省、州“八五”普法规划制定全州系统普法规划和各年度普法计划,根据国家法律法规颁布实施情况和年度工作重点及时梳理、修订市场监管普法责任总清单并公示。州局各科(室、支队、中心)要根据普法责任总清单(附件1),结合本部门年度工作计划,制定完善本部门年度重点普法任务清单,明确普法内容、重点普法任务、普法对象、普法形式,并动态调整;机关党建部门制定年度党组中心组、局机关学习计划时,要与普法责任总清单内容相衔接,统筹安排。各科(室、支队、中心)每年于3月10日前报送该年度《重点普法任务清单》。各县(市)局应及时制定本局年度普法计划和普法责任清单,于每年3月10日前报州局备案。

3.健全完善普法工作制度,落实普法责任。州局进一步建立健全党委(党组)中心组学法和干部职工学法制度,把普法工作与业务工作同部署、同检查、同落实。州局普法领导小组办公室建立“谁执法谁普法”普法责任制工作报告机制,加强对普法责任制落实情况的跟踪检查,及时掌握各部门年度普法工作计划完成情况。各县(市)局、州局各科(室、支队、中心)要将年度普法工作完成情况于每年11月30日前报州局普法领导小组办公室。

(三)强化系统内部法治教育培训

1.落实主要负责人普法责任。各级市场监管部门主要负责人要严格贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,认真组织落实市场监管普法规划、实施普法计划,主要负责人要做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,推动落实谁执法谁普法普法责任制的落实,切实履行推进法治建设第一责任人职责。

2.强化领导干部法治教育培训。各级市场监管部门要建立健全领导干部会前学法、宪法宣誓、任职前法律知识考试考核和党内法规知识考试、年度工作述法等制度,把法律知识考核结果以及学法用法情况,作为年度考核的重要内容和领导干部任免、晋升、奖惩的重要依据。主要负责人要带头并督促领导班子其他成员尊法学法守法用法,领导班子每年举办两期以上法治专题讲座。领导干部应当带头参加法治教育相关培训、考试,切实增强法治思维、提高依法决策能力。

3.加强国家机关工作人员普法教育培训。各级市场监管部门要把普法培训纳入国家机关工作人员教育培训总体规划,按照年度普法工作计划,结合总局制定的市场监管干部应知应会法律清单,适时组织干部职工开展普法宣传教育,进行应知应会法律知识测试,保证教育培训质量。国家机关工作人员每年参加普法培训不得少于40学时。要落实国家机关工作人员旁听案件庭审制度,适时组织领导干部和职工旁听法院庭审(现场或网络)。组织干部职工学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想和《宪法》、《民法典》、《行政处罚法》等公共法律法规,不断提高法治思维和法治方式能力。积极开展124国家宪法日等法律实施日、纪念日、法律宣传周(月)等主题宣传活动。结合建党100周年,以党章、准则、条例为重点深入学习宣传党内法规,教育引导党员干部做党章党规党纪的尊崇者和捍卫者。组织干部职工学习与履行市场监管专业法律法规规章,不断提高行政执法能力和水平。落实干部职工在线学法考勤(积分)、考试制度,做好在线学法和各年度考试工作。将法治文化纳入本部门文化建设内容,因地制宜建设机关法治文化阵地。

(四)广泛开展面向管理服务对象和社会公众的法治宣传

1.深入开展市场监管各类法律法规宣传教育活动。各级市场监管部门要持续广泛地开展市场监管法律法规宣传活动,推进法律七进,积极弘扬法治精神,营造良好的执法环境。组织开展两节”“两会和法律颁布实施纪念日等重要时间节点、“315”消费者权益保护日、“4∙15”全民国家安全教育日、“426”知识产权保护日、“5∙20”世界计量日、质量月、“10∙14”世界标准化日、世界认可日、食品安全周、安全用药月、安全生产月等宣传月、宣传周、宣传日主题法治宣传活动,推动全社会树立公平竞争、诚实守信的法治意识,营造良好的法治氛围。

2.加强市场主体的法治宣传教育。各级市场监管部门要引导广大市场主体树立主体意识、风险意识、责任意识、自律意识,不断提高依法生产经营管理的能力。结合监管工作需要,不定期召集各类市场主体开展针对性的法治宣传教育。引导市场主体利用各类自有宣传平台,如LED显示屏等开展市场监管法律法规宣传。

3.加强全民法治宣传教育。各级市场监管部门要深入开展面向广大消费者的市场监管法治宣传教育活动,着力提高消费者的法律素质,增强其维护合法权益的意识和能力;开展面向广大中小学生及青少年的市场监管法律知识宣传,全面提高学生法治观念和法律意识;结合乡村振兴目标任务,针对农村群众对法律的需求和群体特点,加强涉农相关的市场监管法律法规宣传;引导妇女、儿童、老年人、残疾人等学习与维护自身合法权益相关的市场监管法律法规,提高其维护自身合法权益的能力。

4.发挥社会组织作用。各级市场监管部门要鼓励支持企业、行业协会、社会团体和新闻媒体开展灵活多样的法治宣传教育活动,充分发挥其法治宣传教育功能,形成全社会共同参与的良好局面。充分发挥个体私营企业协会等社团组织在法治宣传教育中的积极作用,结合本行业、本领域在学法守法用法中遇到的实际问题,有针对地开展法治宣传教育活动,为会员和行业提供形式多样的法律服务。

5.坚持市场监管业务全过程普法。各级市场监管部门要将普法工作融入到行政执法、政务服务、纠纷调处等市场监管业务各环节、全过程。在日常监督检查、专项检查、调查取证、听证告知、处罚决定和执行等各个环节主动公开法律依据、办案(事)流程、权利救济途径等重要法治信息,宣讲市场监管法律法规,及时为行政相对人释疑解惑;在行政许可审批过程中,以告知、提示等形式,向申请人提供申请条件、审批标准、办理程序、办理期限等方面的规定,宣传相关政策和法律法规,告知有关权利义务等注意事项;在行政复议和行政应诉过程中,注重发挥法律顾问、公职律师在行政复议及应诉过程中的专业作用,结合争议问题,积极阐明和宣传市场监管法律法规,妥善化解社会矛盾;在调解处理群众纠纷过程中,要加强对行政相对人、利害关系人、投诉举报人等重点人群开展市场安全政策宣讲和法律法规讲解,将矛盾纠纷排查化解与普法宣传有机结合,让人民群众在解决问题的过程中学习到法律知识、感受到公平正义。充分发挥典型案例的指导功能,加强典型案例的收集和整理,及时向社会公众发布,发挥典型案例的引导、预防和警示教育功能。

6.利用制定规范性文件过程进行普法。各级市场监管部门在制定规范性文件过程中,对社会关注度高、涉及公众切身利益的重大事项,除依法需要保密的外,要向社会公开征求意见,说明相关制度设计,通报征求意见情况,增强社会公众理解和认知。规范性文件出台后,将文本特别是有关公民、法人和其他组织的权利义务、权利救济方式等主要内容,通过政府网站、新闻媒体公布或在公共场所陈列,方便社会公众理解掌握。

7.加强普法方式创新。各级市场监管部门要拓展门户网站、微博、微信、微视频、手机APP等新兴媒体普法渠道,大力宣传市场监管法律法规,宣传普及市场监管知识,发布预警提示,使普法形式更加新颖、更接地气,更加凸显普法效果

五、责任领导

黔南州市场监管局党组成员、副局长 莫艳

六、责任部门

法规科

七、联系方式

联系人:李枫

联系电话:8518336、13508547388

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