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黔南州市场监督管理局关于优化特种设备行政许可准入和加强事中事后监管工作的通知
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黔南州市场监督管理局关于优化特种设备

行政许可准入和加强事中事后监管

工作的通知

各县(市)市场监管局,州局各科(室、中心、支队、消协),州检验检测院,各相关企业单位:

为进一步发挥职能作用,认真落实好国务院、省、州政府关于“证照分离”改革相关工作要求,有效降低企业制度性交易成本,加强特种设备安全监管,根据国家市场监管总局2019年第8号公告、《市场监管总局关于充分发挥职能作用落实深化“证照分离”改革任务的通知》(国市监注发202136 号)和《省人民政府关于印发贵州省深化“证照分离”改革实施方案的通知》(黔府发 2021 6 号),结合黔南实际,现将进一步落实特种设备行政许可优化准入服务和加强事中事后监管工作安排如下,请遵照执行。

一、优化特种设备行政许可准入服务

(一)压缩审批时间和简化申请资料。在权限内实施的特种设备生产(安装、修理、改造下同)许可时间进一步压缩5个工作日。特种设备生产单位许可取证资料简化为许可申请书,发证机关对营业执照实施在线核验。型式试验与监督检验不作为生产单位许可取证的前置条件,生产单位按照安全技术规范的要求,进行产品型式试验和监督检验。

(二)自我声明承诺换证。在本许可周期内未发生行政处罚、责任事故、质量安全问题和质量投诉未结案等情况,且满足《特种设备生产和充装单位许可规则》技术人员资历、设备设施、业绩等规定要求的,在许可证书有效期满前,采取自我声明承诺持续满足许可条件要求的方式到许可单位申请直接换证,免除鉴定评审,但不得连续两个许可周期申请直接换证。不符合上述要求的特种设备生产单位,不得采用自我声明承诺方式申请直接换证。

(三)简化特种设备作业人员换证手续。特种设备作业人员(含安全管理人员,下同)在资格证书有效期满前提交换证申请,发证机关核验通过后,直接办理换证。资格证书有效期逾期的,作业人员应重新申请取证。作业人员申请换证时所提供申请材料简化为换证申请表、作业人员证书(原件)、现用人单位出具的没有违章作业、未发生责任事故等不良记录证明。除焊接操作人员外,其他作业人员换证一律不需要考试。不再要求换证申请人员提供安全教育和培训证明、持续作业时间证明和体检报告。

(四)特种设备安装、改造、维修及气瓶充装许可鉴定评审。特种设备安装、改造、维修及气瓶充装鉴定评审按国家市场监管总局2019年第8号公告执行。评审依照《行政许可法》和特种设备相关技术规范规定,特种设备安装、改造、维修及气瓶充装许可现场鉴定评审实行组长负责制,评审单位对评审组评审质量和结论负责。评审单位通过现场评审且结论为合格或整改合格,在反馈评审材料时应包含被许可单位技术人员名单、劳务合同、有效资格证件、工资表、社保凭证、测试仪器有效检定报告等。

(五)推广网上业务办理。推广特种设备行政许可网上业务办理,实行网上申请和审批,并在网上公示审批程序、受理条件、办理标准和办理进度。

二、加强事中事后监管

(一)强化证后监督检查。加大生产单位监督检查力度。对有投诉举报、质量问题、群众反映强烈的企业进行重点检查,进一步加大抽查比例,并通过“双随机、一公开”的方式逐步实现生产单位监督检查全覆盖。对于作业人员,全州各级市场监管局在开展特种设备现场监督检查时,依法抽查使用单位对其特种设备作业人员进行安全教育和技能培训的情况。

(二)强化监督检验。检验机构应严格按照相关安全技术规范的要求,在开展监督检验和型式试验时对持证生产单位的保持许可条件的情况进行检查,发现问题时应及时报发证机关。

(三)加大退出力度。对采取自我声明承诺申请直接换证的生产单位和个人,如发现其提交的申请材料中有虚假内容的,发证机关应当依法做出撤销证书决定。

(四)信息公开。发证机关将证后监督抽查的结果依法向社会公开。对于因质量原因导致发生事故的生产单位和涉及行政处罚以及存在提供虚假信息等失信情况的单位纳入社会信用体系。

附件:1.黔南州市场监督管理局关于特种设备安装改造维修资格许可和移动式   压力容器、气瓶充装单位许可优化审批流程及办事指南

2.申请办理特种设备安装(修理)单位免鉴定评审换发许可证书声明承诺书

3.主要业绩明细表



                                黔南州市场监督管理局

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附件1

黔南州市场监督管理局关于特种设备安装改造维修资格许可和移动式压力容器、气瓶充装单位许可优化审批流程及办事指南

一、特种设备安装改造维修资格许可

(一)主管单位

黔南州市场监督管理局

(二)改革内容

根据《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》(国发〔20217号,对“特种设备生产单位许可”,由黔南州市场监管部门分别优化审批服务:1.将申请资料简化为许可申请书,不再将型式试验和监督检验作为审批前置条件。2.对许可周期内未发生行政处罚、责任事故、质量安全问题和质量投诉未结案等情况,且满足生产业绩有关规定的生产单位,在许可证书有效期满前,采取企业自愿承诺方式申请直接换证,取消鉴定评审要求,但不可连续两个许可周期申请直接换证。3.将审批时限由30个工作日压减至25个工作日。

(三)法律依据

《中华人民共和国特种设备安全法》

《国务院确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》

《特种设备安全监察条例》

(四)许可条件

申请特种设备安装改造维修资格许可的单位,应当具有法定资质,具有与许可范围相适应的资源条件,建立并且有效实施与许可范围相适应的质量保证体系、安全管理制度等,具备保障特种设备安全性能的技术能力。详见《特种设备生产和充装单位许可规则》(TSG 072019)。

(五)材料要求

1.特种设备行政许可申请书。

2.营业执照(无法在线核验时)。

(六)程序环节

1.办理程序

首次申请、申请增项(增加制造地址除外)或者申请提高许可参数级别如下:

1)发证机关收到申请资料后,对于资料齐全、符合法定形式的,应当在5个工作日内予以受理,出具《特种设备行政许可受理决定书》。

2)发证机关在收到申请资料后,对于申请资料不齐全或者不符合法定形式的,应当在5个工作日内一次性告知申请单位需要补正的全部内容,出具《特种设备行政许可申请资料补正告知书》。

3)发证机关收到申请资料后,凡有下列情形之一的,应当在5个工作日内向申请单位发出《特种设备行政许可不予受理决定书》:

①申请项目不属于特种设备许可范围的;

②隐瞒有关情况或者提供虚假申请资料被发现的;

③被依法吊(撤)销许可证,并且自吊(撤)销许可证之日起不满3年的。

4)鉴定评审机构接到发证机关委托后,应当在10个工作日内与申请单位商定鉴定评审日期。

5)鉴定评审组在备忘录中提出整改要求的,整改时间不得超过6个月。

6)发证机关在收到鉴定评审机构上报的鉴定评审报告和相关资料后,应当在20个工作日内,对鉴定评审报告和相关资料进行审查,符合发证条件的,向申请单位颁发相应许可证;不符合发证条件的,向申请单位发出《特种设备不予许可决定书》。

许可证增项、变更、延续、自我声明承诺换证按照《特种设备生产和充装单位许可规则》(TSG 072019)规定执行。

2.审批时限。

按照《市场监管总局关于发布〈特种设备生产和充装单位许可规则〉的公告》(总局公告2019年第22号)的规定,特种设备生产单位许可审批发证时间压缩5个工作日,将审批时限由30个工作日压减至25个工作日。

(七)监管措施

1.按照“双随机、一公开”监管原则,每年开展特种设备生产单位的监督抽查工作。发现违法违规行为按照《特种设备安全法》的有关规定依法查处。对有投诉举报和质量问题的特种设备生产单位,在每年的监督抽查工作中实施重点抽查。

2.按照《市场监管总局关于发布〈特种设备生产和充装单位许可规则〉的公告》(总局公告2019年第22号)的规定,针对通过自愿承诺申请直接换证的生产单位,发现提交的申请材料中有虚假内容的,发证机关依法撤销其许可证。对依法撤销审批的列入严重违法失信名单,实施失信惩戒。

3.检验检测机构在开展型式试验和监督检验时对持证生产单位是否符合许可条件进行检查,发现问题的及时报告有关部门。

二、移动式压力容器、气瓶充装单位许可

(一)主管单位

黔南州市场监督管理局

(二)改革内容

根据《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》(国发〔20217号),对“移动式压力容器、气瓶充装单位许可”,黔南州市场监管部门优化审批服务:1.对许可周期内未发生行政处罚、责任事故、投诉未结案等情况,且满足充装业绩有关规定的充装单位,在许可证书有效期满前,采取企业自愿承诺方式申请直接换证,取消鉴定评审要求,但不可连续两个许可周期申请直接换证。2.将审批时限由30个工作日压减至25个工作日。

(三)法律依据

《中华人民共和国特种设备安全法》

《特种设备安全监察条例》

(四)许可条件

申请特种设备充装许可的单位,应当具有法定资质,具有与许可范围相适应的资源条件,建立并且有效实施与许可范围相适应的质量保证体系、安全管理制度等,具备保障特种设备安全性能的技术能力。详见《特种设备生产和充装单位许可规则》(TSG 072019)。

(五)材料要求

1.特种设备行政许可申请书。

2.营业执照(无法在线核验时)。

(六)程序环节

1.办理程序。

首次申请充装许可的办理程序具体如下:

1)发证机关收到申请资料后,对于资料齐全、符合法定形式的,应当在5个工作日内予以受理,出具《特种设备行政许可受理决定书》。

2)发证机关在收到申请资料后,对于申请资料不齐全或者不符合法定形式的,应当在5个工作日内一次性告知申请单位需要补正的全部内容,出具《特种设备行政许可申请资料补正告知书》。

3)发证机关收到申请资料后,凡有下列情形之一的,应当在5个工作日内向申请单位发出《特种设备行政许可不予受理决定书》:

①申请项目不属于特种设备许可范围的;

②隐瞒有关情况或者提供虚假申请资料被发现的;

③被依法吊(撤)销许可证,并且自吊(撤)销许可证之日起不满3年的。

4)鉴定评审机构接到发证机关委托后,应当在10个工作日内与申请单位商定鉴定评审日期。

5)鉴定评审组开展现场鉴定评审,在备忘录中提出整改要求的,整改时间不得超过6个月。

6)发证机关在收到鉴定评审机构上报的鉴定评审报告和相关资料后,应当在20个工作日内,对鉴定评审报告和相关资料进行审查,符合发证条件的,向申请单位颁发相应许可证;不符合发证条件的,向申请单位发出《特种设备不予许可决定书》。

充装许可证增项、变更、延续等详细情况按照《特种设备生产和充装单位许可规则》(TSG 072019)执行。充装单位自我声明承诺换证按照省局相关要求办理。

2.审批时限。

按照《市场监管总局关于发布〈特种设备生产和充装单位许可规则〉的公告》(总局公告2019年第22号)的规定,特种设备生产单位许可审批发证时间压缩5个工作日,将审批时限由30个工作日压减至25个工作日。

(七)监管措施

1.按照“双随机、一公开”的监管原则,每年开展特种设备充装单位的监督抽查工作。发现违法违规行为按照《特种设备安全法》的有关规定依法查处。对有投诉举报和质量问题的特种设备充装单位,在每年的监督抽查工作中实施重点抽查。

2.按照《市场监管总局关于发布〈特种设备生产和充装单位许可规则〉的公告》(总局公告2019年第22号)的规定,针对通过自愿承诺申请直接换证的充装单位,各省已制定具体要求,发现提交的换证申请材料中有虚假内容的,发证机关依法撤销其许可证,并列入重点监督抽查名单。对依法撤销审批的列入严重违法失信名单,实施失信惩戒。



附件2

申请办理特种设备安装(修理)单位免鉴定

评审换发许可证书声明承诺书

根据《市场监管总局关于特种设备行政许可优化准入服务和加强事中事后监管措施的公告》(2019年第8号)精神,本单位现向黔南州市场监督管理局申请办理特种设备安装(维修)单位免鉴定评审换发许可证书,并作出如下声明承诺:

一、本单位已认真学习特种设备相关法律法规规章和安全技术规范,了解该项行政许可的有关要求,明确知晓和全面理解该项特种设备许可规则的有关要求,并已完全满足所需许可条件和许可要求。

二、本单位满足免鉴定评审取得许可证书所需全部条件。在本许可周期内未发生行政处罚、责任事故、质量安全问题和质量投诉未结案等情况。

三、本单位对提交的许可申请材料、主要业绩明细表及《特种设备安装(修理)单位重点许可条件自查表》的真实性、有效性负责。

四、如本单位实际情况与本承诺内容不一致或存在弄虚作假等情况,自愿无条件接受撤销我单位相应许可证书。本单位愿意自行承担因违反有关法律法规及本承诺被撤销相应许可证书所造成的经济和法律后果。

本单位以上承诺声明真实、有效,是本单位真实意思的表示。

申请单位(加盖公章):

法定代表人或主要负责人(签名):

年       日



附件3

主要业绩明细表

单位名称(盖章):

序号

产品品种/

类别

安装(修理)日期

型号/名称/级别

主要参数

安装或修理地

数量

注:1.产品品种/类别:填写产品所对应《特种设备目录》中的设备品种,无品种的填写类别;

2.安装(修理)日期:填写安装(修理)日期及完成日期;

3.型号/名称/级别:产品名称与《特种设备目录》品种或类别名称一致时,仅填写产品型号;不一致时,填写产品型号和名称;级别应填写许可证级别;

4.主要参数:应为本产品主参数。

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